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内设机构改革一年来 哈尔滨铁路运输检察院:深入推进

内设机构改革一年来

??司法责任落地落实

内设机构改革一年来|哈尔滨铁路运输检察院:深入推进内设机构改革落地落实 多措并举促进检察效能稳步提升

讲述人

哈尔滨铁路运输检察院党组书记、检察长 孙成毅

内设机构改革一年来,哈尔滨铁路运输检察院准确把握改革的主要内容和实践要求,科学合理组建办案组织,切实强化对司法办案活动的监督制约,使机构改革和司法责任真正落地落实。

遵循司法办案规律

科学整合内设机构

哈尔滨铁路运输检察院结合工作实际,科学划分部门职责,将内设机构精简为“6个业务部门+2个行政部门”。在改革过程中,该院将普通刑事犯罪和重大刑事犯罪、职务犯罪、经济犯罪办案部门分别设置,积极践行“捕诉一体”,推动刑检工作“老树开新花”,同时还成立了专门的民事、行政和公益诉讼办案部门,人员较改革前增加了60%,为“四大检察”全面协调充分发展提供了坚实的组织保障。

构建新型办案模式

健全司法责任体系

科学规范配置办案权限,梳理检察官权力清单,对办案检察官授权167项,占73%。2019年统一业务应用系统的审结办案事项中,由检察官独立决定的占91%,检察官在司法办案中的主体地位充分凸显。同时,该院还健全了介入引导侦查、常态化会商、量刑建议规范化、科技辅助办案等各项配套保障机制,通过明确法律监督规程、细化监督案件案由与立案标准,梳理出523种诉讼违法情形,确立112个监督案由,以刚性的程序和标准推动监督工作由办事模式向办案模式转变,全院书面纠正违法数量较改革前增加了67%。进一步优化捕诉一体办案质效。通过组建类案专业办案团队,办案效率较改革前提升了16%,“案-件比”逐月降低,认罪认罚适用率逐月上升,两项指标均好于全省平均水平。与法院建立量刑问题定期交流和探讨机制,量刑建议被法院采纳率达97%。全面推进公益诉讼工作。通过开展“高铁建设环境公益诉讼法律监督”专项工作,向有关部门制发诉前检察建议,有效保护了哈牡客运专线建设施工用地58处总面积约173公顷的耕地、林地。目前尚志市政府已投资9000多万元,对哈牡客专施工非法占地全部复垦,生态环境得到恢复。这一作法在全国尚属首次,被省检察院评为2019年度黑龙江省十大公益诉讼典型案例。

强化司法责任监管

促进办案持续规范

哈尔滨铁路运输检察院通过开展定期分析业务评价和通报的方式,在提升办案检察官司法责任意识的前提下,进一步明确了重大疑难复杂案件入额领导干部审批审核、指令书面化工作制度等管理监督体系,明确了业务部门负责人通过组织业务研讨、召集检察官联席会等方式履行监督管理职责。此外,该院还通过流程监控、赃证物管理、案件质量评查等常态化办案质效监督手段促进办案持续规范。

供 稿:哈尔滨铁路运输检察院